隨著經(jīng)濟(jì)全球化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，地球的資源和環(huán)境承載能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，基于信息能源和物聯(lián)網(wǎng)的第三次工業(yè)對(duì)我國(guó)正在產(chǎn)生深刻的影響，未來社會(huì)低碳化、環(huán)保型發(fā)展的趨勢(shì)不可阻擋。對(duì)我國(guó)來說，單純依靠開采大量原生資源難以實(shí)現(xiàn)廢鋼經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。大幅提高再生資源回收率和利用水平，實(shí)現(xiàn)從單純依賴原生資源轉(zhuǎn)變?yōu)樵Y源和再生資源并重，對(duì)緩解資源緊張局面、保障我國(guó)廢鋼經(jīng)濟(jì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。再生資源回收是挖掘“城市礦產(chǎn)”、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)，只有將各類再生資源有效、及時(shí)地回收，才能做到再生資源回收體系與“城市礦產(chǎn)”的有效銜接，真正實(shí)現(xiàn)廢鋼資源的有效聚集和循環(huán)利用。

近年來，商務(wù)部在各部門的大力支持配合下，按照建設(shè)兩型社會(huì)的總體要求，積極開展相關(guān)工作，涵蓋回收、運(yùn)輸、處理、利用等環(huán)節(jié)的再生資源回收體系正在逐步形成，對(duì)減少環(huán)境污染、促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用。主要表現(xiàn)在以下方面。一是發(fā)展規(guī)模不斷壯大，行業(yè)地位逐步提高。自2006年商務(wù)部開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)以來，商務(wù)部、財(cái)政部已經(jīng)連續(xù)4年安排財(cái)政專項(xiàng)資金，支持再生資源回收體系試點(diǎn)城市和區(qū)域性回收利用基地項(xiàng)目建設(shè)。截止2019年底，共計(jì)支持52個(gè)城市建設(shè)了41309個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)、226個(gè)分揀區(qū)和37個(gè)集散市與回收體系建設(shè)銜接不夠，廢鋼破碎機(jī)設(shè)備的應(yīng)用，原料來源保障不足；配套政策措施不健全，有的項(xiàng)目難以落地；一些地方盲目審批再生資源利用園區(qū)和項(xiàng)目，存在重復(fù)建設(shè)；缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拆解處理技術(shù)等。這些都影響著示范基地建設(shè)的進(jìn)展和整體的發(fā)揮。